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Acerca de Carlos

Soy abogado, profesor universitario y actualmente ocupo el cargo de Senador Provincial en la Legislatura de Mendoza. Presido el bloque desde 2007.
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Argentina necesita un Régimen de Responsabilidad Penal Juvenil, que garantice un abordaje temprano a favor de jóvenes que han cometido algún delito que los ayude a salir del camino delictivo.
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¿Por qué se debe modificar el Régimen de Responsabilidad Penal Juvenil?

Porque el actual sistema, proveniente de la dictadura de los 80, está en crisis. No establece reglas claras respecto a los derechos y obligaciones del menor. No se ubica dentro de los parámetros establecidos por las normativas internacionales más avanzadas que regulan los derechos y obligaciones de los menores, y no ofrece una solución al problema del menor y su integración social cuando ha cometido algún delito o comenzado un camino delictivo.

Según Unicef Argentina, la normativa actual es incompatible con la Convención sobre los Derechos del Niño, y los menores no tienen los mismos derechos que los mayores al ser juzgados.

Por eso, Argentina necesita discutir de manera integral un moderno Régimen de Responsabilidad Penal Juvenil, que sea una herramienta útil que permita realizar un abordaje temprano del problema de los jóvenes que han cometido algún delito, y que les sirva de ayuda para salir del camino delictivo.

No se puede seguir como hasta ahora escondiendo el problema, invisibilizándolo, y dejando desamparado al joven que ha cometido un delito. El desafío hacia adelante es poder acompañar al menor apenas comete el primer hecho delictivo, plantear opciones, y juzgarlo de manera tal que pueda ejercer sus derechos, no pensando en su detención, sino en su reinserción social.

En definitiva, hay que terminar con la carrera delictiva desde el principio.

¿Es necesario modificar la edad de punibilidad que actualmente está fijada en 16 años?

La edad es uno de los temas que se deben analizar, aunque lo más importante es llegar a implementar un sistema que integralmente le otorgue al menor de edad que ha cometido un delito más garantías y se lo acompañe a salir de la carrera delictiva.

El actual sistema legal argentino establece que ningún menor de edad que tenga menos de 16 años es imputable, pues por ley se considera que el menor no ha comprendido la criminalidad del acto que se le atribuye sin importar su situación psicológica. El gobierno busca modificar el sistema por uno que tenga en cuenta la situación psicológica de cada menor respecto de si ha conocido o no la criminalidad del acto que se le atribuye.

Se impulsa un sistema en el que, cuando se trate de delitos más graves como homicidio, violación, robo con armas, y uso de arma de fuego, cometido por un menor de entre 14 y 16 años esté a cargo de la Fiscalía que acusa la “carga de la prueba” de que el menor comprendía la criminalidad del hecho. Para el resto de los delitos, será la defensa quien tenga la “carga de la prueba” de que el menor no comprendía la criminalidad del hecho.

¿Cuál es la edad de punibilidad en otros países de la región?

A continuación podés ver cómo han tratado algunos países el tema.

Brasil (18); Argentina y Cuba (16); Bolivia, Chile, Paraguay, Venezuela, Perú y Colombia (14); Guatemala, Dominicana, Uruguay y Nicaragua (13); Costa Rica, Honduras, Ecuador, México (12).

¿Son importantes las mediciones?

Argentina necesita contar con un sistema de información estadístico nacional para conocer la situación real y a partir de allí tomar decisiones de política criminal, que fue abandonado en los últimos años.

En tal sentido el Presidente Mauricio Macri y el Ministro de Justicia y Derechos Humanos Germán Garavano, junto a todos los Presidentes de las Cortes de Justicia Provinciales y los Procuradores de todas las Provincias, firmaron un convenio para el intercambio de información sobre la actuación de la justicia. Así surgió Justicia Abierta www.datos.jus.gob.ar

Se considera imprescindible medir cuántos hechos delictivos se cometen por parte de menores de edad entre 14 y 16 años que hayan sido declarados inimputables por el actual sistema legal, para determinar cuál será el impacto del sistema propuesto.

¿Cuáles han sido los pasos dados por el Gobierno?

El objetivo del Gobierno es llegar al año 2018 con los consensos necesarios para contar con un moderno Régimen de Responsabilidad Penal Juvenil, que modifique el actual que está vigente desde la década del 80.

Durante 2016 desde la Sub Secretaría de Política Criminal del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación a cargo de Martín Casares, junto con UNICEF Argentina, se realizó en el “Ciclo Federal de Diálogos: Hacia una ley de Responsabilidad Penal Juvenil” donde se abordaron temas como: justicia especializada, medidas alternativas al proceso, medidas alternativas a la privación de libertad, condiciones de detención, edad de imputabilidad, sanciones adecuadas a jóvenes y condiciones de centros de detención.

Participaron de la actividad: representantes de todos los sistemas de justicia del país, académicos, especialistas en la materia y representantes de ONG’s vinculadas con la temática.

Durante el año 2017 se propone seguir trabajando el tema, para llegar a los consensos necesarios, creando la Comisión Interdisciplinaria de Expertos en la que participen: representantes de la Magistratura judicial Nacional y Provincial; representantes del Ministerio Público Nacional y Provincial; representantes de la docencia universitaria; representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación; representante del Ministerio de Seguridad; representantes de Unicef; representante de la sociedad civil; representante del Ministerio de Educación; representante del Ministerio de Salud; especialistas en áreas con incidencia en educación, salud, medidas restaurativas, protección de derechos de niños, niñas y adolescentes; y representantes del Congreso.

Conclusión:

El Gobierno Nacional considera que debe realizarse un profundo abordaje interdisciplinario para que las respuestas al delito tengan un enfoque que promueva la integración de los jóvenes infractores en la sociedad, la importancia de la asignación de partidas presupuestarias para medidas socioeducativas, la necesidad de contar con un sistema articulado de respuestas entre poder judicial y los sistemas de protección.

El nuevo Régimen de Responsabilidad Penal Juvenil debe ser:

  1. especializado, coherente y equilibrado federalmente
  2. adecuado a los estándares y compromisos internacionales
  3. reforzar la política de sanciones alternativas a la privación de libertad,
  4. impulsar medidas de reintegración para los jóvenes, educación, actividades recreativas y de aprendizaje.
  5. garantizar que los niños privados de su libertad tengan un abordaje interdisciplinario integral para que puedan asumir una función constructiva en la sociedad al momento de ser liberados.

La adecuación legislativa deberá seguir los lineamientos de la Convención sobre los Derechos del Niño, las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores, conocidas como Reglas de Beijing (Resolución 40/33 de la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobada el 29 de noviembre de 1985), las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad (Resolución 45/113 de la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobada el 14 de diciembre de 1990), las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil, conocidas como Directrices de Riadh (Resolución 45/112 aprobada por la Asamblea General sobre la base del informe de la Tercera Comisión A/45/756 en el Cuadragésimo Quinto Período de Sesiones el 14 de diciembre de 1990).

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Desde enero de 2017 no habrá que soportar 9 horas de demora en el trámite.

foto diario El Sol

foto diario El Sol

Un acuerdo entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación que conduce Germán Garavano y el Gobierno de Mendoza agilizará el trámite, y liberará a 86 policías provinciales que hoy se dedican a otorgar certificados, en vez de estar en la tarea de investigaciones y prevención del delito.

El programa que se presentó se enmarca dentro del Sistema Aleph que ha diseñado el Gobierno Nacional para contar con toda la información del sistema de justicia y de seguridad, y ponerla a disposición de las distintas instituciones nacionales y provinciales. Se busca llegar a acuerdos similares con los distintos Poderes Judiciales y Procuradores de las Provincias para que la información de antecedentes judiciales de las personas fluya digitalmente, evitando el papel y el alto costo del correo físico. Se pretende tener toda la información de las distintas fuerzas de seguridad nacionales y provinciales unificadas en una base de datos, para poder desplegar una acción más efectiva en la prevención y represión del delito. También se impulsa contar con estadísticas criminales que permitan tomar decisiones de política criminal basada en datos objetivos, evitando las decisiones ideologizadas o tomadas a puro olfato o intuición, sin una base empírica que las justifiquen.

Para obtener el certificado de antecedentes penales se deberán seguir los siguientes pasos.

1.- Ingresar a la web www.dnrec.jus.gov.ar y buscar el link “inicie su trámite seleccionando la sede más cercana a su domicilio”.

2.- Llenar un formulario de solicitud.

3.- Seleccionar la forma de pago del servicio. Las tres opciones para Mendoza son Banco de la Nación Argentina, Correo Argentino y Banelco. El costo es de $ 70 trámite normal y de $ 180 trámite express.

4.- Generar un turno, eligiendo uno de los 9 CDR de Mendoza (San Rafael, Alvear, Malargue, Junín, Tupungato, Las Heras, Guaymallén, Godoy Cruz, Capital), y se imprimirá el formulario.

5.- Realizar el pago.

6.- Concurrir al turno otorgado por el sistema en el CDR correspondiente, con el formulario impreso, el comprobante de pago, DNI y fotocopia de DNI.

7.-  En el CDR realizará el trámite colocando su huella dactilar en un lector electrónico de huellas y se le entregará un comprobante del trámite con un código de seguridad.

8.- Cuando se cumpla el plazo del trámite elegido (5 días trámite normal y 24 hs. trámite express), deberá ingresar a la web www.dnrec.jus.gov.ar y elegir la opción UER y bajar el certificado que tendrá el formato de firma digital.

En este video se explican los 8 pasos a seguir para obtener el certificado de buena conducta.


En este video podés ver mi presentación en la conferencia de prensa junto al Gobernador Alfredo Cornejo, y el Ministro de Gobierno Dalmiro Garay y el Ministro de Seguridad Gianni Venier.


A continuación podés ver la cobertura de prensa que tuvo el anuncio de la medida en los medios de Mendoza.

http://front.losandes.com.ar/article/el-gobierno-presento-el-nuevo-metodo-para-obtener-el-certificado-de-buena-conducta

http://www.diariouno.com.ar/mendoza/buscan-agilizar-el-tramite-obtener-el-certificado-buena-conducta-20161227-n1310493.html

http://www.mendozapost.com/nota/52535-el-certificado-de-antecedente-penales-se-sacara-en-15-minutos/

http://www.mdzol.com/nota/711462-policias-que-hacian-tramites-iran-a-investigaciones/

http://jornadaonline.com/mendoza/171451-paso-a-paso-como-se-tramitara-el-certificado-de-antecedentes-penales

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foto bbc.com

El cambio que vivimos es profundo, no sólo de gobierno.

Los argentinos hemos iniciado una nueva etapa en la que decidimos hablarnos claro, decirnos la verdad, dejarnos de aparentar, y aceptamos que se pueden modificar o rectificar decisiones cuando hace falta, sin que esto sea visto como una debilidad.

Si bien el nuevo gobierno es parte de ese proceso, la ola de cambio es mucho más amplia y lo supera. También lo sabrá juzgar si no se cumplen las expectativas o no se está a la altura de las nuevas demandas sociales.

Los principales objetivos.

Dentro de este movimiento social, el gobierno propuso que, luego de años de desencuentros, los argentinos debíamos trabajar en tres grandes ejes: unirnos, reducir la pobreza, y combatir al narcotráfico. Ninguno de ellos es de sencilla solución, y requieren el compromiso de una enorme mayoría, que supera ampliamente la voluntad de un gobierno.

¿De dónde partimos? La “pesada herencia recibida”.

marchaapEn la última década el país se adormecía en el conflicto y la división, y se acostumbraba a la mentira y la desconfianza. Se había instalado una verdad: si no pensabas como el gobierno eras un enemigo de la patria.

Paralelamente el narcotráfico había empezado a penetrar a la sociedad y el Estado no sólo no le hacía frente, sino que permitía que se instalara, o mirando para otro lado, o dejando zonas liberadas.

A su vez, la economía venía de cinco años sin crear un solo empleo y la inflación que generaba por el propio gobierno era tan alta, que destruía el poder de compra de los salarios y empobrecía día a día a todos y muy especialmente a los más necesitados.

Mientras tanto nos alejábamos cada vez más del mundo, no sólo de los países desarrollados sino también de nuestros vecinos, y nos acercábamos peligrosamente a gobiernos poco democráticos y enfrentados a los derechos humanos.

Había que dar los primeros pasos.

Rápidamente se corrigió el rumbo y se empezó a avanzar hacia una Argentina de crecimiento y desarrollo federal, capaz de brindar oportunidades a cada persona para que con su esfuerzo pueda lograr sus propios objetivos de vida.

Se comenzó a ordenar la economía con el objetivo de generar inversiones genuinas que hagan crecer el empleo. Para ello hubo que eliminar el cepo y unificar el tipo de cambio, terminar con el default, y normalizar el Indec. Se quitaron retenciones incentivando la producción.  Muchos decían que esto debía hacerse en varios meses, y el gobierno lo pudo hacer de manera inmediata.

Se lanzó el plan de infraestructura más ambicioso de la historia argentina y se aprobaron leyes para impulsar a las Pyme, apoyar a nuestros emprendedores y a las personas que buscan su primer empleo.

reparacion-historicaEl acompañamiento social aumentó durante este período de transición. Ahora todos los niños tienen derecho a una asignación, el seguro de desempleo se multiplicó por siete y se aprobó la pensión universal para los adultos mayores. Se tomaron varias medidas de contención social que van desde la creación de la Red Nacional de Espacios de Primera Infancia hasta la Tarifa Social Federal para el transporte, el agua corriente y las cloacas, la electricidad y el gas.

Hubo mano firme en materia de seguridad, ordenando detener a varios de los prófugos más importantes del país e incrementando los secuestros de drogas ilegales. La plata de la corrupción va para los más necesitados. Así comenzamos a transitar el camino necesario para que todos podamos vivir más tranquilos en un país más seguro.

macri-y-gobernadoresPara unir a los argentinos se inició un diálogo real con los distintos sectores, porque todos tenemos algo que aportar. Hoy hay un vínculo de respeto con los gobernadores e intendentes sin importar de qué partido político son. Hay diálogo con los sindicatos sin imposiciones. Se restableció el papel del Congreso como un ámbito de discusión de políticas públicas. Se puso fin a la discrecionalidad en la publicidad oficial y todos saben qué medios se contratan y por qué montos. Los medios públicos dejaron de ser aparatos de propaganda del gobierno y nos abrimos a la prensa con conferencias de manera transparente y democrática. La Justicia es independiente y puede investigar los hechos cometidos en el pasado y también en el presente sin recibir presiones de ningún tipo.

macri-internacionalEmpezamos a integrarnos con el resto del mundo. Recibimos a los presidentes de Italia, Francia, Estados Unidos y México, entre otros, y al secretario general de Naciones Unidas. El Presidente Macri participó de la Cumbre del Mercosur, del Foro Económico Mundial, de Davos, de la reunión del G-20 y se visitó distintos países para ampliar redes y oportunidades de crecimiento para los argentinos.

Poco a poco la economía se está ordenando y el empleo comenzará a crecer después de varios años de estancamiento. En los próximos meses esto se irá notando cada vez más. ¿Por qué? Porque la inflación está bajando claramente, y las inversiones subiendo. También por la inversión en obra pública (ya hay casi mil kilómetros de autopistas en obra). Ya se visualiza un crecimiento de más de 3 % para el año 2017. Todo esto disminuirá cada vez más la pobreza.

¿Volveríamos al pasado? No devolveremos la “pesada herencia recibida”.

Nuestro país no resistiría volver a soportar un régimen como el que finalizó en 2015. Tan sólo podemos imaginarnos qué sería de la economía en manos de quienes generaron la inflación y todas las mentiras que la rodean, o qué sería de la justicia en manos de quienes hoy están siendo investigados por hechos de corrupción nunca vistos en el país, o en qué terminaría la lucha contra el tráfico de drogas en manos de quienes están sospechados de haber hecho negocio con los narcos, o ser parte de las bandas?

Por más pesada que haya sido la “herencia recibida”, no se la devolveremos a los que fueron derrotados electoralmente, pues los argentinos no somos masoquistas y hemos decidido vivir como un país normal.

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El programa de reforma judicial Justicia 2020 que impulsa el Ministro Germán Garavano fue recibido por diversos sectores de San Luis.

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Esta semana me tocó visitar la Provincia de San Luis, donde mantuve reuniones con distintos sectores judiciales, políticos, profesionales y académicos, para acercarles los lineamientos del Plan Justicia 2020. En los próximos días volveremos para continuar con las visitas y reuniones.

1) Superior Tribunal de Justicia.

Fui recibido por los Dres. Zavala Rodríguez, Uría y Gatica.

Los magistrados se mostraron muy abiertos a colaborar, y se comprometieron a difundir la posibilidad de participar en el programa de reforma Justicia 2020.

Destacaron la Firma Digital y el Expediente Electrónico que están aplicando gradualmente en San Luis y pretenden en abril del 2017 utilizar para todos los expedientes de todos los fueros.

También valoran mucho la Mediación a Distancia que están comenzando a poner en funcionamiento.

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Esto publicó la web del Poder Judicial de San Luis http://www.periodicojudicial.gov.ar/?p=134851

2) Ministerios de Gobierno y Justicia  y de Seguridad.

Ambos Ministros mostraron su disposición a colaborar en la tarea que hemos iniciado. La de Ministra de Seguridad Beatriz Alagia, especialmente en la publicación de índices del delito (dice que se los entrega mensualmente al Ministerio de Seguridad de la Nación) y el de Gobierno y Justicia Eduardo Mones Ruiz, a participar en el proceso de Justicia 2020.

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3) Con el Procurador de la Corte.

El Dr. Fernando Estrada destacó que junto al Ministerio de Justicia de la Nación, se está organizando una conferencia con Justicia sobre Lavado de Activos y Delitos Informáticos.

Manifestó la necesidad de realizar un convenio con las empresas de teléfonos y con Facebook para que contesten rápido los oficios con pedidos de información para investigar mejor los delitos.

4) Con el Colegio de Abogados de San Luis.

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Hubo gran participación y propuestas.

Los abogados en general se quejan de la falta de independencia del poder judicial en San Luis y de la mora en las resoluciones por la falta de juzgados. Propusieron contar con una Cámara Federal en San Luis, y que se ponga en funcionamiento el Juzgado Federal de Villa Mercedes.

5) Con alumnos y autoridades de la Universidad Nacional de San Luis en Villa Mercedes.

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Ante casi 300 alumnos y autoridades, los invitamos a participar del plan Justicia 2020.

 

 

 

6) Colegio de Abogados de Villa Mercedes.

El Colegio de Abogados formuló reclamos muy similares a los del Colegio de Abogados de San Luis.

Se mostraron a favor del expediente electrónico, con críticas a su funcionamiento.

Plantearon poner en funcionamiento el Juzgado Federal de Villa Mercedes y la creación de la

Cámara Federal de Apelaciones de San Luis.

Plantearon la falta de independencia del poder judicial y la mora por falta de juzgados.

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La elección está muy pareja y puede haber trampas; por eso tenemos que garantizar que haya segunda vuelta para ganar la elección presidencial y que se produzca el cambio en Argentina.

macri a 22 diasNo es tiempo de especulaciones ni de sutilezas. Hay que ganar la elección y punto. Se puede ganar; pero depende de vos, de tu voto, de tu acción.

Por eso si pensás votar a Macri en la segunda vuelta de noviembre pero elegir en octubre a otro candidato, te pedimos que lo votes a Macri directamente en primera, y asegures que haya segunda vuelta, pues la elección está muy pareja, y el gobierno intentará darse por ganador aún en caso que le falten algunos votos.

Tenemos que llegar a noviembre sí o sí para lograr el cambio, porque si no vamos a tener que seguir soportando un gobierno que pone en riesgo la democracia y la república, y está dispuesto a imponernos un sistema autoritario con tal de conservar el poder. Parecido a lo que ya han hecho en Venezuela Chávez y Maduro. No queremos eso.

Scioli no le puede sacar más de 10 puntos de diferencia a Macri en octubre, porque ganaría en primera vuelta y sería presidente. Por eso necesitamos de vos y de todos los argentinos que estén dispuestos a votar a Macri en segunda vuelta, que lo hagan directamente en primera, asegurando que no se produzca esa diferencia de 10 puntos. Eso nos permitirá ganar en noviembre.

El país te lo va a agradecer, y seremos parte de una gesta que evitó que Argentina caiga en un sistema autoritario que nos roba el futuro, entre otras cosas.

Asegurémosle a nuestra patria un gobierno de Unidad Nacional que respete a todos los argentinos y sus derechos, sin divisiones ni violencia, como aseguró Macri en el debate de los candidatos, invitándolos a ser parte del cambio.

Cuento con vos.  Argentina también.

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