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La Provincia de Mendoza dictó la Ley 7980 publicada en el Boletín Oficial el 06/12/2009, que ratifica el decreto del Poder Ejecutivo Nº 3166 de fecha 15/11/07, que homologa dos Actas Paritarias celebrada con fecha 19/10/07 entre la Comisión Negociadora de la Administración Central y el Poder Ejecutivo Provincial, relacionada con la implementación del Régimen de Concursos y la efectividad de los cargos de agentes de la Administración Central de Mendoza.
En la mencionada norma, se establece un sistema para el ingreso y la promoción de trabajadores del Estado que se encuentran comprendidos en el Escalafón General para el Personal de la Administración Pública Provincial (Ley 5126), Escalafón del Personal de Parques y Zoológico (Ley 7162), Personal de la Empresa Provincial de Transportes y aquellos agentes que no estén comprendidos en otros regímenes especiales.
A su vez, esta norma ha sido reglamentada por medio del Decreto 1112/2011 determinando el proceso para determinar los concursos que deben implementarse anualmente.

Comisión de Servicio Público:
Proponemos mediante el presente proyecto de ley, realizar un aporte a los efectos de poner en funcionamiento el sistema y la creación de una Comisión de Servicio Público para la Selección y Formación del Empleo Público.
Pretendemos que esta Comisión sea el principal referente de los procesos de profesionalización y selección del personal idóneo y el órgano rector de calidad en el Gobierno de la Provincia de Mendoza, con personal altamente calificado y comprometido con la mejora continua en beneficio de la Provincia.
La razón de impulsar esta Comisión es que básicamente entendemos cual es el escenario futuro deseable de nuestra Provincia, los valores que debe tener la misma y el compromiso con la ciudadanía.
Con la motivación de subsanar estas falencias es que tenemos la problemática identificada y también las acciones que permitirán terminar con el creciente abandono en materia de profesionalización que registra hoy el Estado Provincial.
El desafío es consolidar una estructura institucional funcional, un Sector Público con personal comprometido y eficiente y para ello es necesario impulsar procesos de profesionalización tanto de los empleados de planta como así también a quienes pretenden ingresar a la Carrera Administrativa Pública; procesos cimentados en una cultura de calidad y evaluación del desempeño, en el uso de tecnología de vanguardia y en un sistema de profesionalización que garantice y centralice la gestión y obtención de los recursos humanos mediante concursos públicos de antecedentes, evaluación de oposiciones y la asignación de ingreso por orden de mérito.
La Comisión apunta a un proceso de transformación integral del servidor público a lo largo del tiempo; que requiere de un seguimiento sistemático y también de la generación de oportunidades vinculadas con instituciones de diferentes niveles; con el ánimo de consolidar un grupo humano cada vez más capacitado con mayor calidad y vocación.
Por estos fundamentos y los que oportunamente se darán es que solicito el tratamiento y posterior aprobación del siguiente Proyecto de Ley.

Mendoza, 30 de Octubre de 2012.

Carlos Aguinaga
Senador Provincial

PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
SANCIONAN, CON FUERZA DE

L E Y:

CREACIÓN DE LA COMISIÓN DE SERVICIO PÚBLICO

Artículo 1 – Crear en el ámbito de la Provincia de Mendoza una entidad autárquica, descentralizada, bajo el nombre de Comisión de Servicio Público para el ingreso, promoción, capacitación y perfeccionamiento de los recursos humanos de la Administración Central de la Provincia de Mendoza (Régimen 5).

Artículo 2 – Esta Comisión contará con plena autarquía administrativa, financiera, y se dictará su propio Estatuto Interno.

Artículo 3 – La Comisión será de aplicación para los agentes comprendidos en el Escalafón General establecido para el Personal de la Administración Pública Provincial, Ley N° 5126; Escalafón del Personal de Parques y Zoológico, Ley N° 7162 y modificatorias, Personal de la Empresa Provincial de Transportes y aquellos agentes que no estén comprendidos en otros regímenes especiales.

Artículo 4 – Objetivo. La Comisión tendrá por Objetivos, entre otros, los siguientes:

I – Desarrollar, implementar y supervisar.

a) Todo llamado a Concurso Público y publicación de Orden de Mérito para el ingreso a los cargos de planta permanente de la Administración Central de la Provincia (Régimen 5).
b) Los programas y actividades de formación y perfeccionamiento, permanente o temporal, a todos los niveles y en todos los ámbitos de la Administración Central de la Provincia (Régimen 5).
c) Programas de capacitación, de evaluación objetiva y transparente que garanticen el ingreso y promoción del personal más idóneo a la Administración Central de la Provincia (Régimen 5).

II- Poner en Vigencia la Ley 7970 del 11 de Noviembre de 2008.

III – Recopilar, procesar y analizar datos sobre el personal, con miras a la elaboración e implementación de un Banco de Datos de los Recursos Humanos del Escalafón General de la Provincia (Régimen 5) .

IV – Formar a los servidores públicos, actualizando y perfeccionando sus conocimientos de acuerdo a las exigencias de las carreras administrativas.

V – Fomentar la integración entre el sector público y las universidades, sean estas nacionales o internacionales.

VI – Proporcionar servicios especializados, técnicos y administrativos, de asesoría, consultoría y otros trabajos relacionados con la modernización administrativa.

VII – Reclutar, seleccionar y supervisar a los empleados de la administración Central en todas sus áreas y todos los niveles.

VIII – Generar y establecer la cultura de calidad, eficiencia e idoneidad de los Servidores Públicos.

Artículo 5 – Atribuciones. Para el cumplimiento de sus objetivos la Comisión tendrá entre otras las siguientes atribuciones:

I – Coordinar el diseño, elaboración e implementación de acciones de desarrollo administrativo acordes a las necesidades del Sector Público Provincial, para que los programas de gobierno se ejecuten con éxito.

II – Reclutar, seleccionar y supervisar a los empleados comprendidos en el Escalafón General establecido para el Personal de la Administración Pública Provincial, Ley N° 5126; Escalafón del Personal de Parques y Zoológico, Ley N° 7162 y modificatorias, Personal de la Empresa Provincial de Transportes y aquellos agentes que no estén comprendidos en otros regímenes especiales.

III – Realizar acciones de comunicación, vinculación y extensión con instituciones de educación y/o capacitación, públicas o privadas y sean estas nacionales o internacionales, para apoyar el desarrollo laboral del servidor público, en congruencia con las necesidades individuales y organizacionales que requiera la Administración Pública.

IV – Crear un Plan de Pasantías Educativas en congruencia con lo establecido en la Ley N° 25.165 para fomentar la participación de personal capacitado en áreas especificas de la Administración a través de convenios con Instituciones Educativas Públicas.

V – Organizar cursos, conferencias, seminarios de perfeccionamiento, desarrollo y actualización destinados a empleados de la administración y público en general aspirante a ingresar a la administración estatal.

VI – Realizar actos de difusión y promoción de sus actividades y demás publicaciones referidas a su objeto.

Artículo 6 – Integración. La Comisión estará conformada por un Directorio y un Consejo Asesor.

Articulo 7 – El Directorio estará integrado por un Director General designado por el Gobernador de la Provincia de Mendoza -con acuerdo del Senado de la Provincia- y por dos Directores Adjuntos, elegidos según orden de mérito surgido de llamado a concurso público efectuado por el Director General, quienes a su vez estarán a cargo de las comisiones de Selección y de Formación respectivamente.

Articulo 8 – El Director General durará Seis (6) años en sus funciones dentro del Directorio, pudiendo el mismo ser reelecto y ejercerá en conjunto con los Directores Adjuntos el mandato de la Comisión conforme lo establecido en su Estatuto Interno.

Artículo 9 – El Directorio, entre otras, tendrá a su cargo las atribuciones siguientes:

I – Dictar su propio Estatuto Interno, dentro de los treinta (30) días de integrado el primer Directorio.

II – Elaborar su propio presupuesto, el que deberá elevar a la Legislatura para su aprobación.

III – Llamar a la conformación del Consejo Asesor dentro de los 10 días de formado el primer Directorio.

IV – Hacer un informe anual de su gestión, el que deberá remitir al Consejo Asesor.

V – Aprobar, Suscribir y celebrar contratos, convenios y toda clase de actos jurídico con otros organismos Municipales, Provinciales o Nacionales y que se relacionen directamente con el objeto de la Comisión.

VI – Definir y ejecutar las acciones y políticas públicas en materia de capacitación y desarrollo profesional de los recursos humanos al servicio de la Administración Pública Provincial.

VII – Representar la Dirección en el ámbito de su competencia, ante todo tipo de autoridades, organismos, instituciones y personas públicas o privadas, nacionales e internacionales.

VIII – Proponer, gestionar y autorizar el llamado a concurso público para la selección y el ingreso del personal administrativo de la Comisión necesario para su correcto funcionamiento y el de todas sus áreas en conformidad a lo dispuesto en el Estatuto Interno.

IX – Proponer al Gobernado de la Provincia, los proyectos de leyes, decretos, acuerdos, reglamentos y demás disposiciones legales relacionados con los asuntos de competencia de la dirección.

X – Emitir resoluciones e imponer las sanciones que correspondan al personal de la Comisión de acuerdo a la normatividad aplicable según dicta su Estatuto Interno.

XI – Convocar a reuniones de trabajo a los titulares de los diferente órganos administrativos de la dirección, para instruir, acordar y delegar funciones, derechos y obligaciones.

XII – Administrar los recursos humanos, materiales, y financieros asignados a la Comisión, de conformidad con las disposiciones fijadas en su Estatuto Interno.

Artículo 10 – El Consejo Asesor tendrá a su cargo la asesoría y el contralor de las actividades que lleve adelante la Comisión. Este consejo será un órgano “ad-hoc” que estará conformado por cuatro (4) miembros y cuya integración será la siguiente:

 Un Representante de una unidad académica que dependa de la Universidad que se relacione con la Investigación y Formación en la Administración Pública.
 Dos Representantes de la banca opositora que formen parte del Senado de la Provincia, uno por la Primer Minoría y uno por la Segunda Minoría.
 Un Representante del Sindicato con mayor personería jurídica.

Articulo 11 – Dentro de las atribuciones del Consejo Asesor, la principal será la de constituirse en el órgano auditor de las actividades llevadas adelante por la Comisión, velando por el derecho los ciudadanos a la igualdad de posibilidades para el ingreso a la Administración Pública Provincial (Escalafón General) y promover la jerarquización del Empleo Público.

Articulo 12 – Quedará excluido del alcance y las atribuciones de la Comisión la selección y supervisión del personal Fuera de Nivel (Ministros, Directores y Asesores), personal Contratado y personal Interino.

Articulo 13 – Todo ingreso de personal a la planta permanente del escalafón General deberá de hacerse de acuerdo a la Ley 7970.

CLAUSULAS TRANSITORIAS

Artículo 14 – La presente Ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 15 – De forma.

Carlos Aguinaga
Senador Provincial

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